생산자입장의 로컬푸드 활성화 방안

장용빈 사무국장

양평친환경로컬푸드 협동조합

로컬푸드와 지역먹거리 전략은 한몸이다. 다양하게 생산되는 지역 농산품 및 가공품이 기축이되어야 함에도 불구하고 편리성, 가격에 의해 지역산 산품이 소외되는 현실이다. 로컬푸드는 지역먹거리 전략수립에 다양하고 안전한 공급망을 구축 지원할 수 있다. 그러기 위해서는 로컬푸드를 전담하는 조직의 플랫폼화와 지역 농림업의 세부 데이터구축, 학교급식, 공공급식의 참여가 우선시되어야한다.

지역 먹거리전략을 지역농업입장에서 바라본다면

1 지역농업 생산체계의 변화

○ 먹거리전략은 지역농업 생산체계의 개선을 통해 지역농업 활성화와 농가소득 증대에 기여하는 효과가 있음

○ 첫째, 주산품목 위주의 관행적인 농산물 생산체계에서 품목이 다변화되고 친환경․GAP 생산이 확대되면서 지역농업의 체질이 개선되는 효과가 있음

○ 둘째, 농업인이 도매시장과 산지직거래 출하에 전적으로 의존하는 구조에서 학교급식과 로컬푸드로 분산출하가 가능하기 때문에 농업인의 안정적인 출하처 확보와 가격안정에 기여함

○ 셋째, 마땅한 출하처 확보가 곤란한 중소농․가족농․고령농을 보호하고 육성하는데 기여함

2 지역경제 파급효과

농림농가의 안정적 판로 확보를 통한 고정소득 창출

농림품 생산유발, 물류생산 유발 효과

부가가치 유발효과, 고용유발 효과로 지역경제에 이바지 할수 있습니다.

3 주민복리 증진

먹거리전략은

① 주민의 건강 증진 ② 지역사회의 지역농업에 대한 이해증진 ③ 지역공동체 활성화 ④ 지역 환경개선 등을 통해 지역사회 혹은 주민복리 증진에 기여함, 생애주기별, 성별, 취약계층 등의 기준에따라 전달체계가 형성되고 통합적운영이 필요하다.

4 지역경제 활성화

먹거리전략은

① 다품목 소량생산의 지역농업 생산체계 변화 ② 친환경·GAP 생산확대 ③ 시장출하 의존도 개선 ④ 농업인의 안정적이 판로 확보 등을 통해 지역농업 활성화에 기여함

또한

① 관내 중소규모 식품업체의 판매 활성화 ② 새로운 일자리 제공과 고용창출 ③ 지역자급 푸드시스템 중심의 지역경제 생태계 조성 등을 통해 지역경제 활성화에 기여함

경기도의 경우 농업인의 가장 큰 소득원인 학교급식을 위한 출하회를 운영하고 있다. 진흥원이 주관하는 경기도 학교급식의 시스템을 먹거리전략의 일환으로 개편해야 한다는 의견이다.

농가 상생을 위한다지만 출하회 조직의 폐쇄적인 운영으로 기득권 농업인의 곳간이 되었다.

- 신규진입 장벽 높음

- 일반농과의 가격차이 높음, 가격의 왜곡(양파의 경우 ‘21년 약700원)

- 출하회의 지속적 기득권으로 빈부격차 심화

이를 지역이 중심이되고 진흥원이 컨트롤하는 분산과 집중의 시스템은 어떨까 고민해본다.

- 소농참여 유도

- 출하물량의 분할

- 모두가 참여하는 출하회

- 지역별 작기

- 지역별 수매 및 소진

- 농촌지역, 도시지역과 매칭

– 경기도는 농업지역과 도시지역이 골고루 분포되어있어 가능하다

– 농촌지역에 센터를 두고 도시지역에 공급

– 체험활동 등 다양한 서비스도 공유가능하다.

학교급식 현황(예시)

여주시 학교급식 : 11,814명 87억

구리남양주 학교급식 : 112,899명 804억

양평군 학교급식 : 11,334명 84억

가평군 학교급식 : 5,833명 44억

단위: 명, 백만
	학생수	식재료비금액	쌀및곡류	농산	수산	축산	가공
		(70%)	(4.7%)	(27.2%)	(9.6%)	(22.2%)	(36.3%)
양평	11,334	5,935	278	1,614	569	1,317	2,154
남양주구리	112,899	56,324	2,647	15,320	5,407	12,503	20,445
가평	5,833	3,084	144	839	296	684	1,119
여주	11,814	6,121	287	1,665	587	1,358	2,222
계	11,334	6,005	282.7	1,641.2	578.6	1,339.2	2,190.3

양평군공공급식현황(예시)

어린이집 15억

복지시설 10억

공공시설급식 5억

기타 취약계층 푸드뱅크, 도시락, 반찬 사업 등

5. 로컬푸드의 역할

먹거리전략의 핵심주체로서의 역할이 필요하나, 지역에서 존재감 부족하다 판단됩니다. 로컬푸드를 지역 농산물위주의 사업으로 보지 말고 지역에서 생산되는 모든부분을 아우르는 사업으로 판단하여 주시길 바랍니다.

첫째, 지역에서 생산되는 농림축산, 가공품을 판매할 수 있는 공간이고, 테스트마켓으로서의 훌륭한 장소입니다.  어느 단체도 하지 못하는 일이라 자부하며, 소규모 농업인, 소상공인, 영세제조업체 모두에게 열려있는 로컬푸드 이기에 가능합니다. 따라서 로컬푸드 육성과 발전이 지역농업 지속의 바로미터라 말씀드립니다.

둘째, 지역의 농산품이 학교급식과 공공급식, 로컬푸드직매장, 도내 로컬푸드직매장 연계 출하가 이루어져야 한다. 통합운영 필요

셋째, 도농연계를 통한 공동의 이익도모 실현

넷째, 로컬푸드 및 먹거리 교육의 지속적 전개

로컬푸드, 생산자, 먹거리전략이라는 주제를 넘나들며 두서없이 말씀드렸습니다만 양지하여 주시고, 지역농업발전과 농업인의 바램이라 이해해 주시면 고맙겠습니다.